Pilar europeu dos direitos sociais mais justo | Por João Palmeiro

Oito recomendações das cidades

Os governos locais estão a aplicar o Pilar Europeu dos Direitos Sociais em toda a Europa, mas o continente enfrenta pressões sociais e económicas crescentes, desde o aumento do custo de vida e a alteração dos mercados de trabalho até ao agravamento das desigualdades.

À medida que as comunidades se adaptam a estes desafios, o Plano de Ação renovado do Pilar Europeu dos Direitos Sociais deve refletir as necessidades e prioridades reais das pessoas, enraizadas nas realidades locais e garantindo que ninguém fica para trás.

O que significa concretamente? Eis as oito recomendações das cidades para o próximo Plano de Ação:

É essencial uma abordagem de base local para garantir que as políticas sociais da UE refletem as realidades locais e reduzem as disparidades na Europa. O plano de ação deve envolver diretamente as cidades na conceção, execução e acompanhamento dos investimentos sociais, nomeadamente através de avaliações de impacto territorial e de mecanismos de parceria mais fortes em processos como o Semestre Europeu. Um melhor acesso direto ao financiamento da UE para as cidades, com salvaguardas como capítulos urbanos obrigatórios e recursos afetados, é crucial para lhes permitir dar resposta às necessidades locais de forma eficaz e contribuir para os objetivos sociais da UE.

1. Promover abordagens integradas e centradas na pessoa em todas as políticas sociais e no financiamento da UE que associem os princípios do Pilar Europeu do Homem a esforços coerentes contra a pobreza e a exclusão social. Tal exige uma maior coordenação entre as políticas da UE, o envolvimento ativo das pessoas afetadas pela exclusão e a atenção a questões transversais como a saúde mental, o género e a discriminação. Os mecanismos de financiamento da UE, em particular no âmbito do próximo Quadro Financeiro Plurianual, devem apoiar uma ação local flexível e articulada que reflita a natureza interligada dos desafios sociais.
2. Rever o Painel de Avaliação Social da UE e o Semestre Europeu, a fim de fornecer informações relevantes sobre as realidades territoriais e sociais. Indicadores sensíveis ao local e desagregados que abranjam a habitação, a pobreza, o despejo, o problema dos sem-abrigo e os fatores demográficos melhorariam a elaboração de políticas baseadas em dados concretos e ajudariam a orientar as políticas de forma mais eficaz. Esta granularidade garante que nenhum grupo ou território é negligenciado e reforça a capacidade da UE para responder aos desafios locais.
3. Combater a pobreza nas suas formas mais extremas, incluindo a pobreza urbana, a segregação espacial e a pobreza no domínio da energia e dos transportes, com especial incidência na prevenção e na intervenção precoce. O problema dos sem-abrigo deve ser abordado através de uma recomendação específica do Conselho da UE, de um acompanhamento reforçado e de financiamento suficiente para as cidades e os parceiros. O investimento a longo prazo em serviços essenciais, a par de reformas das regras de financiamento e de adjudicação de contratos, é crucial para proteger os grupos vulneráveis, combater a discriminação e garantir um apoio social de qualidade.
4. Reforçar a tónica colocada na crise da habitação no Plano de Ação,articulando-se com o futuro Plano de Habitação a Preços Acessíveis e envolvendo sistematicamente as cidades na sua conceção e execução. O alargamento do financiamento público, combinando subvenções e empréstimos, deverá apoiar uma série de soluções de habitação, incluindo renovações, novas construções e modernizações eficientes do ponto de vista energético, assegurando simultaneamente serviços de inclusão. São necessárias reformas das regras em matéria de auxílios estatais e das definições dos SIEG para permitir uma abordagem flexível e liderada pelas cidades que dê resposta às diversas necessidades de habitação em todos os grupos de rendimentos e tipos de propriedade.
5. Reforçar a agenda da igualdade de oportunidades para combater a discriminação a todos os níveis de governação. As estratégias de igualdade existentes em matéria de género, antirracismo, LGBTIQ, ciganos e deficiência devem ser revistas e reforçadas, com as cidades ativamente envolvidas no planeamento e na execução. Os fundos da UE, incluindo o FSE+ e o CERV, devem apoiar iniciativas locais e transnacionais que abordem as barreiras estruturais e as desigualdades que se sobrepõem, em especial nas zonas urbanas onde estão mais concentradas.
6. Reforçar a Garantia da UE para a Infância através de uma governação a vários níveis mais forte, com as cidades sistematicamente envolvidas na sua conceção, implementação e acompanhamento. A existência de mecanismos de consulta obrigatórios e de objetivos a nível urbano asseguraria que as políticas refletissem as realidades locais, em especial nos casos em que se concentra a pobreza e a exclusão infantis. O financiamento específico da UE, com acesso direto para as cidades, é essencial para apoiar investimentos locais integrados, especialmente para as crianças ao serviço do Estado e os menores não acompanhados.
7. Colocar as pessoas e os locais no centro da agenda da UE em matéria de educação, competências e emprego, garantindo o acesso a uma aprendizagem inclusiva e de qualidade, desde a primeira infância até à educação ao longo da vida. O reforço dos papéis locais na governação da educação e a resolução da escassez de mão de obra, especialmente nos cuidados pré-escolares e nos serviços sociais, serão vitais para impulsionar a equidade, a inovação e a competitividade em toda a Europa.

Contributo da Eurocities para a consulta sobre o novo Plano de Ação

As recomendações acima referidas estão reunidas no nosso último relatório, que destaca o papel crucial das cidades na promoção da coesão e inclusão sociais.

Através de iniciativas como a campanha InclusiveCities4All da Eurocities, autarcas de 62 cidades de 23 países assumiram mais de 100 compromissos, comprometendo-se com mais de 15 mil milhões de euros para reduzir as desigualdades e promover os direitos sociais.

Panorâmica dos compromissos apresentados por princípio na campanha Eurocities Inclusivecities4all (2019-2024)

As cidades não são apenas implementadoras. São parceiros na definição da agenda social da Europa. Reconhecer e aproveitar o seu impacto é fundamental para garantir que ninguém fica para trás.

Edição e adaptação de João Palmeiro com Marta Buces / Escritora Eurocities.

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