Inquérito aos autarcas europeus – Crise da habitação exige uma ação urgente da UE

Os autarcas europeus tocaram o sinal de alarme sobre a crescente crise imobiliária urbana, revelou uma nova pesquisa da Eurocities.

À medida que as novas instituições da UE definem a sua orientação futura, os presidentes de câmara que respondem à Eurocities Pulse Mayors Survey 2025 apelam a uma maior ação da UE para combater as crescentes desigualdades sociais nas cidades e proporcionar urgentemente a habitação a preços acessíveis, necessária em toda a Europa.

Com base nas respostas de 86 presidentes de câmara de 26 países europeus, a terceira edição do Eurocities Pulse Mayors Survey* oferece informações importantes sobre os principais desafios, prioridades e realizações que moldam a paisagem urbana da Europa em 2025.

Pelo terceiro ano consecutivo, a ação climática continua como a principal preocupação dos autarcas da Europa, com mais do que o dobro de seleções do que qualquer outra questão. Ao mesmo tempo, o acesso urgente a habitações populares aumentou – subindo para o segundo lugar este ano, do quinto lugar há dois anos – com os autarcas enfatizando a necessidade de aumentar a habitação social e acessível.

Apenas 14% dos autarcas dizem que a habitação ainda é acessível na sua cidade. Para 39%, a habitação já é inacessível e 47% dizem que está em sério risco. Os principais motivos são o aumento da procura, o aumento dos custos de construção e a disponibilidade limitada de terrenos.

“A crise habitacional nas nossas cidades está fora de controle”, diz Mathias De Clercq, presidente da Eurocities e prefeito de Ghent. “A UE deve trabalhar com as cidades para criar um Plano Europeu de Habitação Acessível eficaz, com um fundo de habitação promovido pela UE dedicado para apoiar a habitação a preços acessíveis, apoio a parcerias público-privadas e ajuda para soluções de construção sustentáveis e inovadoras.”

As maiores prioridades dos autarcas em 2025 são:

• 63 % de ação climática: apesar da redução do apoio a nível nacional e da UE, os autarcas estão a investir em infraestruturas verdes, mobilidade limpa e medidas de adaptação.  
• 40 % de acesso a habitação social e a preços acessíveis: os presidentes das câmaras apelam a mais apoio da UE e a nível nacional para investir em habitação de elevada qualidade e a preços acessíveis.
• 35% de inclusão social e equidade: Os autarcas estão trabalhando para reduzir as desigualdades, apoiar grupos marginalizados e expandir o acesso à educação, empregos e cultura.
• 30% de planeamento urbano e infraestrutura: A prioridade dos autarcas é implementar projetos de infraestrutura urbana e promover o planejamento urbano sustentável.

Enquanto 64% dos autarcas são positivos sobre as perspectivas económicas da sua cidade, apenas 31% dos autarcas são positivos sobre a economia de seu país. Um terço dos autarcas relata pressões orçamentais persistentes, impulsionadas pela alta inflação e instabilidade global, especialmente a guerra da Rússia na Ucrânia, com muitos tendo que reduzir os investimentos em habitação, infraestrutura e ação climática.

Enquanto a UE prepara seu próximo orçamento de longo prazo e uma nova agenda política para as cidades, os autarcas pedem um acesso mais direto ao financiamento da UE e um papel mais forte na formulação de políticas. O inquérito conclui que o financiamento da UE continua a ser o mais difícil de aceder, com apenas 33 % dos presidentes de câmara a afirmarem que é de fácil acesso, em comparação com 44 % para o financiamento nacional e 55 % para o financiamento regional.

“Se a UE leva a sério sua nova agenda política para as cidades, deve trabalhar diretamente com os líderes das cidades e eliminar a burocracia complexa e centralizada”, diz André Sobczak, secretário-geral da Eurocities. “Os governos municipais precisam de financiamento direto da UE, uma voz real nas políticas da UE e um investimento mais forte da UE nas cidades para impulsionar a inovação, enfrentar as crises climática e habitacional e impulsionar a economia da Europa.”

Num ano marcado pela incerteza política e pelo crescente populismo, os autarcas reafirmam o seu compromisso com a defesa dos valores democráticos da Europa. Mais de 70% estão otimistas quanto ao futuro da UE, em comparação com uma confiança muito menor nos governos nacionais.

“Os valores democráticos na Europa e em todo o mundo estão ameaçados, mas as cidades estão mantendo a linha”, diz De Clercq. “Desde a guerra da Rússia na Ucrânia até a prisão ilegal (na Turquia) de Ekrem İmamoğlu, presidente da camara de Istambul, testemunhamos ataques crescentes aos nossos valores democráticos e a crescente normalização da injustiça. As cidades continuarão a defender a democracia, rejeitando a discriminação e dando às pessoas uma voz real na formação de seu futuro.”

Surpreendentemente, em contraste com o otimismo dos autarcas em relação à UE, menos da metade dos autarcas diz ter confiança nas suas autoridades nacionais.

“Os autarcas estão profundamente preocupados com a tendência de centralização em curso na Europa e seu impacto na democracia”, diz Sobczak. “Apenas um em cada quatro autarcas sente que sua cidade tem alta autonomia fiscal. Apesar de as cidades serem o nível de governo mais próximo do povo, as decisões de gastos foram tiradas das suas mãos.

O transporte sustentável é um dos focos especiais da Pesquisa Eurocities Pulse Mayors deste ano e outra prioridade importante para os autarcas, que estão a trabalhar para expandir as redes, manter os serviços acessíveis e melhorar a conectividade. No entanto, mais da metade dos autarcas citam lacunas de financiamento e altos custos como grandes barreiras.

Os principais desafios inesperados enfrentados pelos autarcas em 2024 foram:

• 34% Pressões orçamentárias: Déficits orçamentários e custos crescentes forçaram as cidades a adiar ou reduzir investimentos vitais em habitação, infraestrutura e ação climática.
• 24% de instabilidade geopolítica: Os conflitos globais em curso, particularmente a guerra da Rússia na Ucrânia, trouxeram pressões econômicas e sociais, desde o acolhimento de pessoas deslocadas até a absorção de choques econômicos.
• 19% Burocracia e governança: Processos complexos e competências locais limitadas retardaram a ação da cidade.

*Notas metodológicas do estudo

1. A terceira edição do Inquérito Eurocities Pulse Mayors baseia-se em pesquisas realizadas entre autarcas das 204 cidades membros da rede Eurocities. Entre dezembro de 2024 e fevereiro de 2025. A pesquisa consistiu em nove perguntas abertas e treze fechadas. Para as perguntas fechadas, os resultados são apresentados num nível agregado sem manipulação adicional. Para algumas das perguntas, como os principais desafios e as principais prioridades para 2025, a Eurocities usou perguntas abertas para permitir que os autarcas respondessem livremente sem predeterminar sua resposta.
2. Pode descarregar um .pdf do Eurocities Pulse Mayors Survey 2025 em Eurocities-Pulse2025-WEB-pages.pdf
3. O Eurocities Pulse Mayors Survey é um elemento importante do Eurocities Monitor, que apresenta todos os dados e insights mais interessantes coletados ao longo do ano pela equipe da Eurocities em Bruxelas e por meio de contribuições de nossa rede de mais de 6.000 funcionários municipais de toda a Europa

Edição e adaptação de João Palmeiro com Eurocities

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